Na Paraíba, 71% das crianças estão alfabetizadas ao fim do 2º ano do Ensino Fundamental, segundo o Indicador Criança Alfabetizada (ICA) 2025, do MEC e do Inep; no Brasil, são 66%. Se o estado chegasse a 95% das crianças alfabetizadas na idade certa, mesmo sem nenhuma outra melhoria na educação básica, estima-se que a parcela desta geração que concluiria o Ensino Médio até os 18 anos com aprendizagem acima do nível básico passaria de 34,8% para 43,7%. Isto significa que mais 4.754 jovens dessa geração estariam nessa condição.

Os dados vêm do exercício feito para as 27 unidades da federação no Simulador IIE Legado, ferramenta do Instituto Natura e da Lupa Social que isola o efeito da alfabetização. No cenário simulado, o IIE Legado do estado avançaria 8,9 pontos percentuais. A estimativa considera uma geração, isto é, todos os nascidos em um mesmo ano: no estado, são 53.162 estudantes. Os 4.754 jovens a mais se referem a essa geração; mantido o patamar de 95%, o ganho se repete a cada nova geração.

“Mesmo com a aprovação e a aprendizagem nos Anos Finais e no Ensino Médio exatamente como estão hoje, só o avanço na alfabetização elevaria o IIE Legado do estado em 8,9 pontos percentuais”, explica Luan Paciencia, diretor executivo da Lupa Social.

Os números da Paraíba

*Cenário com 95% das crianças alfabetizadas até 2029, sem nenhuma outra mudança nas redes de ensino.

O cenário nacional

O Brasil chega ao Dia Nacional da Alfabetização, em 14 de novembro, com 66% das crianças alfabetizadas ao fim do 2º ano do Ensino Fundamental, segundo o Indicador Criança Alfabetizada (ICA) 2025, do MEC e do Inep. Se o país chegasse a 95% das crianças alfabetizadas na idade certa, mesmo sem nenhuma outra melhoria na educação básica, estima-se que a parcela desta geração que concluiria o Ensino Médio até os 18 anos com aprendizagem acima do nível básico passaria de 32,7% para 43%. Isto significa que mais 280 mil jovens dessa geração estariam nessa condição. Alcançado e mantido esse novo patamar, seriam 280 mil jovens a mais a cada geração, ou seja, todos os anos: mais de 1 milhão de jovens a mais a cada quatro anos.
É o que estima um exercício feito no Simulador IIE Legado, ferramenta do Instituto Natura e da Lupa Social que isola o efeito da alfabetização. No cenário simulado, o IIE Legado do Brasil avançaria 10,3 pontos percentuais. A estimativa considera uma geração, isto é, todos os nascidos em um mesmo ano, de aproximadamente 2,7 milhões de estudantes.
“A alfabetização na idade certa é a base da trajetória escolar. Mesmo sem nenhuma outra melhoria na educação básica, alcançado e mantido o patamar de 95%, estima-se que o sistema educacional passaria a incluir educacionalmente 280 mil jovens a mais, quando comparado com a situação atual, a cada geração, ou seja, todos os anos. Mais de 1 milhão de jovens a mais a cada quatro anos”, afirma David Saad, diretor-presidente do Instituto Natura para a América Latina e cocriador do IIE.
O cenário de 95% é um exercício, não uma meta oficial, e mede o peso da alfabetização sozinha. Nesta simulação, nenhuma outra melhoria acontece na educação: o cenário não considera novas políticas de recomposição da aprendizagem, e a aprovação e a aprendizagem nos Anos Finais e no Ensino Médio ficam exatamente como estão hoje. O prazo de 2029, utilizado para simular o cenário da alfabetização em 95%, é hipotético. Os efeitos sobre a conclusão do Ensino Médio aparecem quando as primeiras gerações alfabetizadas nesse novo patamar terminarem a educação básica, cerca de dez anos após a alfabetização, e se repetem a cada nova geração, desde que o patamar de 95% seja mantido.

Por que a alfabetização pesa tanto?

Um estudo da Lupa Social acompanhou as gerações nascidas em 2005 e 2006 desde a alfabetização, avaliada em 2014 pela Avaliação Nacional da Alfabetização (ANA), até o fim do Ensino Médio, avaliado pelo Saeb em 2023. Em todas as 27 unidades da federação, o IIE dessas gerações ficou abaixo do percentual de crianças alfabetizadas no início da trajetória. No Brasil, 33% das crianças dessas gerações estavam nos níveis mais altos de alfabetização da ANA em 2014; em 2023, o IIE foi de cerca de 15%.

Alguns estados conseguiram recuperar parte da aprendizagem ao longo do percurso, mas não o suficiente para compensar os efeitos da reprovação e da evasão. Por isso, o percentual de crianças alfabetizadas na idade certa funciona, na prática, como um teto para a inclusão educacional: quanto mais espaço uma rede tem para avançar na alfabetização, maior tende a ser o efeito sobre toda a trajetória escolar.

“O IIE Legado estima o IIE da geração que ingressa na educação básica em determinado ano, caso as condições da rede de ensino se mantenham como estão até a sua formação. No exercício, o simulador parte dos valores de 2025 e altera apenas a alfabetização, considerando 95% em 2029; a aprovação e a aprendizagem nas etapas seguintes permanecem como estão hoje. Mesmo assim, a simulação estima que só o avanço na alfabetização elevaria o IIE Legado em 10,3 pontos percentuais”, explica Luan Paciencia, diretor executivo da Lupa Social.

“Alfabetizar é condição necessária, mas não suficiente. Com melhorias também nas etapas seguintes, o ganho seria ainda maior”, pondera David Saad.

O retrato nos estados

“A simulação foi feita para as 27 unidades da federação. Os resultados mostram onde a alfabetização tem mais força para mudar a trajetória escolar”, diz Luan Paciencia.

Onde há mais espaço para avançar, o efeito é maior. Em oito unidades da federação, o ganho estimado no IIE Legado supera 12 pontos percentuais: Tocantins, no Norte; Rio Grande do Norte, Alagoas e Sergipe, no Nordeste; Rio de Janeiro e São Paulo, no Sudeste; Rio Grande do Sul, no Sul; e Distrito Federal, no Centro-Oeste. No Rio Grande do Sul, onde 52% das crianças estão alfabetizadas, o IIE Legado passaria de 27,6% para 47,9%. Em São Paulo, seriam 88 mil jovens a mais por geração concluindo a escola com aprendizagem acima do nível básico.

Quem já alfabetiza mais precisa sustentar o resultado. Piauí, Ceará, Espírito Santo, Paraná e Goiás alfabetizam acima da média nacional e têm IIE Legado acima do patamar do país. Como partem de um nível mais alto, os ganhos simulados ficam entre 5,2 e 7,6 pontos. No Ceará, com 84% das crianças alfabetizadas, o índice passaria de 45,9% para 51,2%. Minas Gerais, Rondônia e Mato Grosso também alfabetizam acima da média, mas têm IIE Legado em linha com o do país ou abaixo dele, sinal de que o próximo salto passa pelos Anos Finais e pelo Ensino Médio.

Em parte do país, mesmo com uma alfabetização melhor, o IIE Legado permaneceria muito baixo. Com 95% das crianças alfabetizadas, o índice seguiria abaixo de 30% no Acre, em Roraima, na Bahia, em Santa Catarina e em Mato Grosso do Sul. Nesses casos, os dados indicam gargalos concentrados nas etapas seguintes, de aprovação e aprendizagem.

Os dados das 27 unidades da federação

*Cenário com 95% das crianças alfabetizadas até 2029, sem nenhuma outra mudança nas redes de ensino. A coluna “Jovens a mais por geração” indica o ganho para uma geração; mantido o patamar de 95%, ele se repete a cada nova geração. Roraima participou do ICA pela primeira vez em 2025 e não tinha meta para o ano. O resultado do Brasil foi calculado diretamente para o país no simulador; por isso, a soma dos estados não coincide com o total nacional.

Fontes: ICA 2025 e metas: MEC/Inep. IIE Legado: Metas Sociais, em parceria com o Instituto Natura. Simulação: Instituto Natura, no simulador do IIE Legado (Lupa Social e Instituto Natura).

Mais inclusão educacional também significa desenvolvimento

O relatório técnico da Metas Sociais para o Instituto Natura, assinado por Reynaldo Fernandes e Fabiana Felício (2024), estima os efeitos de um avanço de 10 pontos percentuais no Índice de Inclusão Educacional (IIE) de uma geração:

• 43 mil gestações a menos entre adolescentes de 15 a 17 anos;
• 4 mil vidas preservadas de óbitos por causas evitáveis entre os 18 e os 21 anos;
• 473 vidas preservadas de homicídios entre os 18 e os 21 anos;
• 127 mil jovens a mais ingressando no ensino superior até os 21 anos e 122 mil a mais concluindo essa etapa até os 25 anos;
• 88 mil jovens a menos fora da escola e do trabalho aos 21 anos;
• 154 mil pessoas a mais ocupadas aos 27 anos.

Outro estudo associa o mesmo avanço a 225 mil jovens a menos em situação de pobreza aos 23 anos. Os estudos estão disponíveis no Painel do IIE.

Sobre os dados

• Indicador Criança Alfabetizada (ICA): do MEC e do Inep, mede o percentual de estudantes alfabetizados ao fim do 2º ano do Ensino Fundamental. É o indicador de referência do Compromisso Nacional Criança Alfabetizada. Os dados são de 2025.
• Índice de Inclusão Educacional (IIE): criado em 2023, a pedido do Instituto Natura, pelos pesquisadores Reynaldo Fernandes, ex-presidente do Inep e professor titular de Economia da FEA-RP/USP, e Fabiana Felício, da Metas Sociais. Mede a porcentagem de uma geração que conclui o Ensino Médio até os 18 anos com aprendizagem acima do nível básico em Língua Portuguesa e Matemática (300 pontos ou mais no Saeb nas duas disciplinas), a partir de dados do Censo Escolar, do Saeb e da Pnad Contínua. Os resultados estão em painel-iie.com.br.
• IIE Legado: estima o IIE da geração que ingressa na educação básica em determinado ano, caso as condições da rede de ensino se mantenham como estão até a sua formação. O cálculo considera o percentual de crianças alfabetizadas, a proficiência média em Língua Portuguesa e Matemática e a taxa de aprovação nos Anos Finais do Ensino Fundamental e no Ensino Médio. Assim como o IIE, foi idealizado pela Metas Sociais, em parceria com o Instituto Natura.
• Simulador IIE Legado: plataforma pública e gratuita do Instituto Natura, desenvolvida em parceria com a Lupa Social. No exercício realizado para esta sugestão, o simulador parte dos valores de 2025 e altera apenas a alfabetização, considerando 95% em 2029; a aprovação e a aprendizagem nas etapas seguintes permanecem como estão hoje. “Geração” reúne todos os nascidos em um mesmo ano.
• Impactos socioeconômicos: relatório técnico “Relação entre o Índice de Inclusão Educacional – IIE e alguns Indicadores Socioeconômicos selecionados” (Reynaldo Fernandes e Fabiana Felício, Metas Sociais para o Instituto Natura, junho de 2024), com estimativas para um avanço de 10 pontos percentuais no IIE de uma geração. O dado sobre pobreza consta da apresentação institucional do IIE.
• Alfabetização e inclusão educacional: estudo “Relação entre alfabetização e Inclusão Educacional” (Lupa Social, outubro de 2025), que compara os resultados da ANA 2014 com o Saeb 2023 e o IIE 2023 das mesmas gerações.

Sobre o Instituto Natura

Fundado em 2010 no Brasil, o Instituto Natura é uma organização sem fins lucrativos que atua pela transformação sistêmica da realidade social na América Latina. Viabilizado pela venda de produtos sociais como o Natura Crer Para Ver e as Ofertas do Bem Avon e presente na Argentina, Brasil, Chile, Colômbia, México e Peru, organiza sua atuação em três causas estratégicas: Educação, com foco na alfabetização na idade certa, no fomento ao Ensino Médio e no fortalecimento de todo o ecossistema necessário para uma escola de qualidade; Desenvolvimento Integral das Consultoras de Beleza Natura e Avon, com ações multissetoriais voltadas para este grupo, agente de transformação em suas comunidades; e, desde 2024, Direitos e Saúde das Mulheres, agenda que é realizada em parceria com a Avon e foi incorporada a partir da integração com o Instituto Avon, que atuava há mais de 20 anos com iniciativas pelo cuidado com a saúde das mamas e fim da violência contra as mulheres. Em articulação com governos, sociedade civil e setor privado, o Instituto Natura apoia a formulação e implementação de políticas públicas de impacto sistêmico e duradouro e promove ações e campanhas de conscientização dentro da causa das mulheres, sempre apoiada pela Avon.

Sobre a Metas Sociais

A Metas Sociais desenvolve soluções para gestores públicos e privados que precisam coletar dados, elaborar estudos, aprimorar, monitorar e avaliar investimentos sociais, em suas atuações nas áreas de educação, saúde, segurança, desenvolvimento social, meio ambiente e sustentabilidade.

Sobre a Lupa Social

A Lupa Social é uma consultoria dedicada a promover impacto social por meio de pesquisa e análise de dados, unindo rigor técnico e sensibilidade para compreender as realidades e os desafios atuais da sociedade. Seus parceiros e clientes são organizações, empresas e governos comprometidos em construir um mundo mais inclusivo e uma sociedade mais justa.